Opphenting av Informasjon fra Barnets Far – Forskrift § 2

barneloven, forskrift § 2, NAV, opplysninger, barnets far, morskap, identitet, fødsel, dokumentasjon, farskap, norsk lov, barnets beste, foreldre, barnekonvensjonen, NAV-kontor, samtale, Samtaleveileder, juridisk mor, opplysningsskjema, henlegging, arkivering, barnets rettigheter, barnets mor, foreldreskap, surrogati, utenlandsk farskap.

I møte med det ufravikelige ansvaret for å ivareta barnets beste, er det imperativt for NAV å skaffe nødvendige opplysninger om barnets biologiske røtter. Dette manifesteres i forskriften § 2 første ledd, som definerer NAVs plikt til å henvende seg skriftlig til barnets far. Vedkommende pålegges da å fremlegge informasjon om identiteten til den kvinne som har født barnet. Den kardinale fødselen er den inkarnerte faktoren som legemliggjør morskapet. I fravær av dokumentasjon som identifiserer barnets mor, bør faren oppfordres til å innhente slike bevis. Slike legitimerende dokumenter kan inkludere sykehusdokumenter, surrogatavtaler, eller juridiske papirer som bekrefter foreldreskap.

Unntaksvis kan opplysninger og dokumentasjon allerede være tilgjengelig i BISYS, dersom NAV Internasjonalt tidligere har behandlet saker om anerkjennelse av utenlandsk farskap eller norske regler om farskap. I slike tilfeller, skal opplysningene om barnets mor og eventuell dokumentasjon forelegges barnets far for en nøye vurdering.

Et tidsbestemt vindu gis til barnets far for å fremlegge sine opplysninger. Dersom far ikke oppgir nødvendig informasjon innen den gitte fristen, skal han kalles inn til en samtale i henhold til forskriften § 2 andre ledd.

Når det gjelder innkalling til samtale, har NAV Forvaltning det overhengende ansvaret. NAV-kontoret skal bistå forvaltningsenheten der personlig fremmøte anses nødvendig. Oppgaven som sendes til NAV-kontoret skal tilpasses den individuelle saken, slik at NAV-kontoret kan effektuere en veloverveid forberedelse til samtalen med barnets far.

Det er grunnleggende å erkjenne FNs barnekonvensjon artikkel 7, som inkulkerer barns rett til å kjenne sine foreldre. Således bør NAV i samsvar med endringene i barneloven (gjeldende fra 1. januar 2014) betone viktigheten av å identifisere barnets mor og oppfordre barnets far til å oppgi morens navn. For å fremme denne prosessen, har NAV utarbeidet en “Samtaleveileder for sak om morskap/farskap på NAV-kontoret” som skal gi nødvendig innsikt før samtalen med far.

Barnets far skal presiseres om det klare faktum at kvinnen som fødte barnet, ifølge norsk lov, regnes som barnets juridiske mor. Det er av stor viktighet å formidle barnets rett til kjennskap om begge foreldre, samt det offentliges ansvar for å klargjøre morskapet. Selv om faren unnlater å gi opplysninger, vil saken bli behandlet videre uavhengig av hans bidrag. Dog har han alltid muligheten til senere å fremlegge opplysninger om barnets mor dersom saken skulle henlegges.

Barnets far blir oppfordret til å avgi sin forklaring på skjema NAV 55-00.16 “Opplysningsskjema til bruk i saker om morskap.” Hvis far informerer om barnets mors identitet, men mangler dokumentasjon på fødselen, bør han gi veiledning om hvordan NAV kan verifisere denne informasjonen. Dette kan involvere relevant offentlig myndighet i utlandet eller sykehuset der fødselen fant sted.

Etter at forklaringen er mottatt, undertegner både barnets far og NAV-kontorets saksbehandler i angitt felt på skjemaet. Originalskjemaet og eventuell dokumentasjon sendes til NAV Forvaltning for arkivering når saken er ferdigbehandlet.

Dersom barnets far svikter i møtet med innkalling, sendes ytterligere innkalling. I den andre innkallingen blir det klargjort at det offentlige bærer ansvaret for å avklare barnets morskap og hva som videre vil følge i sakens behandling.

Hva sier loven om barn og foreldre (barnelova) om fødselsmelding?

barnelova, lov om barn og foreldre, farskap, fødselsmelding, anerkjennelse av farskap, barnelovutvalget, foreldre, samlivsstatus, underholdsbidrag, Statistisk Sentralbyrå, fødselsregister, folkeregistrering, jordmor, lege, barnets mor, plikter, endringer, regler, lovgivning, bestemmelser, juridisk, myndigheter, barn, fødsel, koordinering, koordinert arbeid, dobbeltarbeid, uttalelse, departementet, advokatforening, forslag, formulering, vilkår, motivene, kommentarer.

I dag skal vi se nærmere på den loven om barn og foreldre, bedre kjent som barnelova/barneloven §1. Bestemmelsen ligner i stor grad på den tidligere utkastet, altså utkast § 1. Likevel har den blitt omformulert på noen punkter. Dette skyldes hovedsakelig at farskap, ifølge forslaget, kan etableres direkte gjennom ekteskap, i motsetning til tidligere hvor det krevde anerkjennelse eller dom, som foreslått av Barnelovutvalget.

Videre har departementet fjernet et punktum som de anså som overflødig i utvalgets forslag, nemlig punktumet som omhandlet farens mulighet til å anerkjenne farskapet i fødselsmeldingen. Dette er allerede regulert i § 4, hvor spørsmål knyttet til anerkjennelse er mer utførlig behandlet. Departementet viser til en uttalelse fra Den Norske Advokatforening, som uttrykker følgende:

“Innledningsvis bemerkes at det synes unødvendig å ta med bestemmelsen om farens adgang til anerkjennelse i fødselsmeldingen i § 1; dette gjentas jo i § 4 a. § 1, 1. ledd, siste punktum har også en uheldig formulering, som ikke samsvarer med motivene. Ordet «dersom» indikerer at det er et vilkår for slik anerkjennelse at faren er til stede ved selve fødselen, og det er tydeligvis ikke meningen. Det skal kunne skje ved besøk på klinikken mens moren fremdeles ligger der. I alle fall må siste del av setningen, fra «dersom», utgå.”

Departementet påpeker også at bestemmelsen som krever opplysninger om foreldrenes samlivsstatus i fødselsmeldingen, og at fødselsmeldingen skal sendes til bidragsfogden når foreldrene ikke lever sammen, er relatert til reglene om fastsetting av underholdsbidrag (se § 10 annet ledd og § 53 nest siste ledd).

Statistisk Sentralbyrå har blitt konsultert angående departementets forslag til § 1 og har kommet med noen kommentarer angående fremtidig utforming av skjemaer:

“Når det gjelder siste ledd, forutsetter vi at meldingen til bidragsfogden vil komme til å foregå på samme måte som i dag. Forøvrig har vi notert oss at første ledd forutsetter en endring av det nåværende fødselsmeldingsskjemaet. Siden Stortinget har vedtatt at ansvaret for fødselsregisteret vil bli overført til folkeregisteret (Innst. O. nr. 89 – 1978-79 s. 2), vil dette også føre til at det må foretas endringer i fødselsmeldingen. Utspillet i den saken har Justisdepartementet, 3. sivilkontor. For å hindre unødig dobbeltarbeid, vil vi se det som en fordel at arbeidet med de to skjemarevideringene blir koordinert.”

Vær oppmerksom på at ny barneloven er under arbeid.

Lege/jordmor (eventuelt barnets mor)

Legens eller jordmorens plikter i forbindelse med fødselen følger av barnelovens § 1 og § 4 samt “forskrift om melding av fødsler, anerkjennelse av farskap og melding om valg av navn” fastsatt av Statistisk Sentralbyrå 25. oktober 1982 i medhold av lov om folkeregistrering.

Barnets mor har i henhold til barnelovens § 1 den samme plikten til å gi melding om fødsel dersom hun føder uten at lege/jordmor er til stede.

Lege/jordmor skal sende fødselsmelding til folkeregistermyndigheten ved alle fødsler.

Dette er noen av de sentrale endringene og pliktene som den nye loven om barn og foreldre (barnelova) medfører. Det er viktig å være oppmerksom på disse bestemmelsene, spesielt for leger, jordmødre og foreldre som er berørt av loven. Endringene har som mål å sikre en bedre regulering av farskap og en mer effektiv behandling av fødselsmeldinger.

Hvem er mor til barnet?

Er kanskje åpenbart? De fleste ville gjettet riktig, “den kvinnen som har født barnet.” Likevel har våre lovgivere på stortinget funnet det nødvendig å avklare en potensiell konflikt ved å lovfeste i barneloven § 2 at det er kvinnen som har født barnet som er barnets mor:

Barneloven § 2. Kven som er mor til barnet.

Som mor til barnet skal reknast den kvinna som har fødd barnet.

Avtale om å føde eit barn for ei anna kvinne er ikkje bindande.

Avtaledelen av bestemmelsen er grei. Det vil nok være en avtale som ikke er gyldig etter avtaleloven, slik at den er unødvendig selv om budskapet er lett å være enig i. Strengt tatt kunne hele bestemmelsen vært sløyfet og vært et bidrag til en tynnere lovbok.