Barn med delt fast bosted kan regnes i begge hushold ved bostøtte, forutsatt at avtalen om delt fast bosted er registrert i Folkeregisteret.
Ingressen skal være kort og presis. Ved delt fast bosted gir regelverket for bostøtte adgang til at begge foreldre kan føre samme barn i hver sin søknad. Nøkkelen er registrering i Folkeregisteret og en korrekt forståelse av barneloven § 36. Dette innlegget gjennomgår vilkår, dokumentasjon, praktiske konsekvenser og fallgruver, med vekt på hvordan ordningen faktisk håndheves av Husbanken og kommunen.
Som advokat i foreldretvister og trygde- og stønadssaker ser jeg at sammenblanding av begrepene «fast bosted», «delt fast bosted», «samvær» og «foreldreansvar» ofte er årsaken til avslag eller feil rapporterte opplysninger. Bostøtteordningen bruker husstands- og inntektsbegreper som må samsvare med registrerte opplysninger i Folkeregisteret. Ved delt fast bosted er presisjon i både avtaletekst og registrering utslagsgivende, fordi barnet bare kan ha én hovedadresse, men likevel anses som del av begge hushold ved vurderingen av bostøtte.
Begrepet delt fast bosted følger av barneloven § 36. Ordningen innebærer ikke primært en bestemt overnattingsprosent, men en avtalt rettslig bostedsordning der begge foreldre har fast bosted for barnet og tar beslutninger som naturlig hører inn under å bo fast sammen med barnet. Det er derfor en juridisk kvalifikasjon av bostedsordningen, ikke en mekanisk tidsfordeling. I stønadssammenheng er det avgjørende at det faktisk foreligger en gyldig og registrert avtale om delt fast bosted. Når dette er på plass, åpner bostøtteregelverket for at barnet kan inngå i begge foreldres søknader. Det er dermed ikke et «valg» Husbanken kan gjøre for eller mot en av foreldrene på skjønnsmessig grunnlag; spørsmålet er om vilkårene er oppfylt.
Registrering i Folkeregisteret har en dobbel funksjon. For det første er det dokumentasjonen myndighetene bygger på når de vurderer hvilken husholdning barnet tilhører. For det andre sikrer det samsvar mellom avtalen foreldrene faktisk lever etter og de offentlige registrene som Husbanken innhenter opplysninger fra. Registreringen forutsetter at foreldrene har en skriftlig avtale, at de har felles foreldreansvar, og at barnet har én hovedadresse med en tilleggsopplysning om delt bosted. I praksis vil avtalen ofte inngås i forbindelse med samlivsbrudd eller i etterkant av en mekling, men det avgjørende for bostøtte er ikke tidspunktet for avtalen, men at den er korrekt registrert før søknaden vurderes.
For foreldre som allerede er i ordningen, oppstår et særskilt spørsmål: Hvordan håndteres overgangen dersom barnet ikke tidligere har vært ført opp i begge søknader? Her er fremgangsmåten enkel. Den forelderen som hittil ikke har ført barnet i sin søknad, må logge inn i Min bostøtte og oppdatere husstandsopplysninger. Dersom digital endring ikke er mulig, rettes forespørsel til kommunens bostøttekontor. For den andre forelderen kan oppdatering også være aktuelt dersom inntekts-, boutgifts- eller husstandsforhold endres som følge av at barnet nå føres i begge søknader. Det finnes ikke et «tak» som utelukker barnet fra å telle hos begge, forutsatt at delt fast bosted er registrert. Dette følger av justeringer i ordningen som likestilte foreldre ved delt fast bosted.
Ordlyden i barneloven og praksis fra forvaltningen gjør det viktig å skille mellom delt fast bosted og samvær. En samværsavtale – også med høy faktisk tidsandel – er ikke det samme som delt fast bosted. Den gir ikke automatisk rett for begge foreldre til å ta beslutninger som gjelder barnets faste bostedsspørsmål, og den gir ikke i seg selv adgang til å føre barnet i begge bostøttesøknader. Det må foreligge en avtale om delt fast bosted etter § 36, og denne må registreres. Dersom det bare foreligger samvær, eller avtalen er uklar, vil Husbanken og kommunen legge Folkeregisterets opplysninger til grunn og avgrense barnet til den husholdningen der barnet er registrert bosatt, med mindre delt fast bosted er registrert.
Bostøtte er en behovsprøvd ordning som kombinerer husstands-, inntekts- og boutgiftsdata. At barnet kan føres i begge søknader ved delt fast bosted, betyr ikke at utfallet automatisk blir likt hos begge. Inntektsnivå, boutgifter, boform og boligkvalifikasjoner kan slå ulikt ut. Den ene husholdningen kan få større utslag i boutgiftsmodellen enn den andre, eller falle over inntektsgrensen i beregningen. Dette gjør nøyaktige opplysninger avgjørende: Riktig registrering av husstandsmedlemmer per den 1. i måneden, korrekt rapporterte inntekter og dokumenterte boutgifter. Husbanken innhenter i utgangspunktet opplysninger automatisk, men søkeren er ansvarlig for å gi beskjed om endringer. Ved delt fast bosted bør begge foreldre derfor samtidig oppdatere sine søknader for å unngå tidsforskyvning som kan gi avvik i vedtak.
Den praktiske tilnærmingen er direkte. Når avtalen om delt fast bosted er på plass og registrert, føres barnet inn i søknaden. Neste måned vil dette normalt gjenspeiles i systemene, og vedtakene beregnes på grunnlag av oppdaterte husstandsopplysninger. Dersom et vedtak i mellomtiden er fattet på feil grunnlag, må det klages innen fristen. Klagen bør vedlegge dokumentasjon for registrert delt fast bosted og en kort redegjørelse for feil i de faktiske opplysningene som lå til grunn. Det er fornuftig å opplyse begge foreldres saksnumre dersom kommunen håndterer sakene, slik at saksbehandlerne ser sammenhengen og unngår speilvendte vurderinger.
For foreldre som er usikre på om vilkårene er oppfylt, er kontrollspørsmålene få og presise. Foreligger det en skriftlig avtale om delt fast bosted etter barneloven § 36, signert av begge? Er avtalen registrert i Folkeregisteret? Har barnet én hovedadresse og en registrert delt bostedsadresse? Har foreldrene felles foreldreansvar? Dersom svaret er ja på disse punktene, er hovedvilkåret for at barnet kan føres i begge bostøttesøknader oppfylt. Resten er et spørsmål om bostøttekriteriene for hver enkelt husholdning – inntekt, boutgifter og boligens egenskaper.
Det kan oppstå spørsmål om hvilken tidsfordeling som «må» foreligge for at delt fast bosted skal være akseptert for bostøtteformål. Det finnes ikke et tallkrav i bostøtteregelverket som overstyrer Folkeregisterets registrering. Når delt fast bosted er registrert, legges det til grunn. Om foreldre praktiserer 50/50, 60/40 eller varierer over tid, er i utgangspunktet et sivilrettslig og praktisk forhold mellom partene. Bostøtten knytter seg til den rettslige statusen og til at barnet faktisk bor i begge hjem slik avtalen forutsetter. Dersom praksis avviker vesentlig fra avtalen, kan registreringen etter hvert bli utfordret, men det håndteres i så fall i Folkeregistersporet, ikke i bostøttevedtaket isolert.
Det hender at én forelder ensidig fører barnet i sin søknad uten at delt fast bosted er registrert. I slike tilfeller kan vedtaket bli feil, men det korrigeres ved at kommunen innhenter oppdatert dokumentasjon. Avgjørende blir da hva som er registrert hos Folkeregisteret, ikke ensidige opplysninger. Slik ryddes det opp i misforståelser og unngås tvist om «hvem som har rett» i stønadsløpet. Den rettslige rammen – barneloven § 36 og registrering – styrer utfallet.
Historisk har regelverket vært mindre fleksibelt. Endringen som åpnet for at begge foreldre kan få bostøtte ved delt fast bosted, kom som ledd i et mål om å likebehandle husholdninger der barn faktisk bor i to hjem. Hensynet er barnets bo- og levekår; ordningen skal treffe der boutgifter er reelle begge steder. Når foreldre deler fast bosted, har begge hjem dokumenterte kostnader knyttet til barnet. Derfor er det konsekvent at barnet inngår i beregningsgrunnlaget hos begge – under forutsetning av at ordningen er lovlig etablert og registrert.
For å få dette til å fungere i praksis, må foreldrene også være oppmerksomme på andre regelverksområder som henger sammen med delt fast bosted, eksempelvis barnebidrag og flytting. Også der tar forvaltningen utgangspunkt i den registrerte bostedsordningen. Manglende samsvar mellom faktisk ordning og registrering skaper dominoeffekter: feil i bidragsfastsettelse, uklarheter ved flyttemeldinger, og misforståelser i stønadsforvaltningen. Den tryggeste linjen er derfor å prioritere en ryddig avtale om delt fast bosted, sørge for registrering, og holde opplysningene løpende oppdatert i Min bostøtte.
Til slutt: rådet til foreldre som vurderer å føre barnet i begge søknader, er å starte med det formelle. Innhent bekreftelsen på at delt fast bosted står som registrert i Folkeregisteret. Kontroller at begge står med foreldreansvar. Oppdater deretter søknaden i Min bostøtte. Skulle det oppstå tvil, vil kommunens bostøttekontor kunne be om avtalen og bekreftelsen fra Folkeregisteret, men i utgangspunktet deles informasjonen digitalt. For praktisk gjennomføring og søknad finnes direkte veiledning hos Husbanken, og foreldrene kan gå rett til den aktuelle veiledningssiden for delt fast bosted og bostøtte her: https://www.husbanken.no/person/bostotte/delt-fast-bosted/.
Kilder:
Husbanken: «Begge foreldre til barn med delt fast bosted kan få bostøtte.»
Lovdata: Barnelova (barneloven) § 36 m.fl.
Skatteetaten/Folkeregisteret: «Registrere delt fast bosted».
Lovdata: Forskrift om bostøtte.
Husbanken: «Kan du få bostøtte?» (veiledning til vilkår og søknad).
Husbanken (kommunal veileder): «Opplysninger om husstand».
Regjeringen.no: «Avtaler om fast bosted og samvær».
Bufdir: «Bosted, samvær og tidsfordeling».
Husbanken/NTB: Pressemelding 1.6.2021 om at begge foreldre kan få bostøtte ved delt fast bosted.
Skatteetaten: Folkeregisterhåndboken – registrering av avtale om delt bosted.
NAV: Barnebidrag – omtale av delt fast bosted og registreringskrav.